据湖北省钟祥市统计,在就地创业、回乡创业和外出创业的三大板块中,回乡创业占比最小,仅为6.5%,而外出创业则高达62.1%。记者了解到,能够在农村扎根且符合农村实际需要的大学生主要包括来自农村和学习大农业专业的大学生,这两类大学生往往具备较好的专业知识,同时对“三农”有感情,又是最能带动农村产业升级的活跃分子。
近年来,各个城市政府纷纷出台吸引人才的各种配套优惠政策,在住房、办公场所、融资贷款、税费减免等方面给予大力度优惠,有的地方甚至还帮助创业企业找市场卖产品,为创业者提供“保姆式”服务。但是在最缺乏人才的农村地区,吸引创业者的优惠政策却少得可怜。一些基层政府和主管部门,对于农民工、大学生返乡创业有陌生感,不了解基本情况,返乡创业处于自生自灭的状态。
深化简政放权
优化创业环境
农村创业配套服务跟不上,有两个原因,一是一些政府部门表面放权,实际没放,影响到创业环境的优化。另一个是农村创业支撑体系稀缺,农村地区金融服务、物流设施、电子商务服务稀缺,远远落后于创业需求。
平安银行湖北分行一位高管说,农村小微企业是一片新出现的“蓝海”,金融机构其实很希望与政府合作推动小微企业金融的发展。但是金融机构本身从成本和风险出发,难以大面积铺开做。如果通过“产业基金”“政银保”等方式,与政府合作扶持农村小微,效率会大大提高。但是在实际接触中,一些地方政府部门仍然沿用老的做法,把资金捏在自己手里,不愿与金融单位合作。他举例说,各个农业县都有自己的优势特色产业,如果一个县成立一个农业产业基金,政府只要出资100万元,银行就可以按照1:10的杠杆,融资1000万元。但是有些地方愿意做,有的地方宁愿给农户和企业一笔一笔发放几万元的补助金,也不采用更有效率的方法。
江苏省农工办主任诸纪录表示,农村创业平台建设严重滞后于实际发展需求。比如说,与互联网创业密切相关的农村电子商务平台稀缺,村级电子商务服务站多数没有建立,电商最后一公里没有打通。再比如生鲜农产品冷链物流一直是一个短腿,也是造成农产品价格大幅波动的一个重要因素。长期以来,依靠企业自己投入建设冷链物流没有什么进展,建议在国家层面认真研究这个问题。
广西银监局相关研究课题中提出建议,吸引和扶持农民工、大学生返乡创业,需要聚合多种生产要素,形成农村创业支撑体系,促进创业经济形成集聚效应,更好地带动农村经济发展。当前,还特别需要在信贷服务、电商服务、物流设施等创业必备条件上加大投入,提升创业效率。
完善支撑体系
打通电商“最后一公里”
部分农村创业者和基层干部认为,当前农村电子商务发展暴露出基础设施建设、创业平台搭建、物流体系及相关培训等方面的一系列问题,向建立并完善相应支撑体系提出更高要求。
一是加强组织领导,强化基层共识。在中西部地区有一定农村电商发展基础的县乡,部分基层干部建议,因电商工作跨部门、跨行业,在县一级应当成立电子商务工作领导小组,协调解决发展中的重大问题。
各地应研究制定农产品电子商务发展的具体政策,建立财政资金与社会资本相结合的多元化农产品电子商务投入机制,并把农产品电子商务列为农业信息服务、农业技术推广和现代农业经营主体培育等工作的重要内容。特别是把农产品电子商务与特色产业培育壮大相结合,与农产品加工业发展和“品牌农业”建设结合起来,利用网销情况分析,深入研究市场需求,培育更多适合上网营销的农产品。
二是完善配套服务,搭建多层次综合服务平台。不少基层干部表示,继续强化农村网络、道路等基础设施建设,在知名电商平台建设地方特色馆、特色网店的同时,在有需求的地方,应加强县级农村电子商务服务中心建设,搭建农村电商实体和网络公共服务等多功能于一体的综合平台,并做好上网农产品市场秩序维护、农产品质量安全、消费需求研究等方面工作,保障农产品电子商务快速、有序、健康发展。
同时,大力推进村级电子商务服务站点建设,打通电商“最后一公里”。多地建议,适当增加投入,整合政府、电商、通信、物流企业等资源,充分利用村综合服务中心、村信息服务站、农村商超、农资店、科技超市、农家书屋等现有基础条件,通过改造升级,加快建设集上网购销、产品集散、培训指导、信息与互联网金融服务等功能于一体的服务站点。同时,建立健全站点工作机制,加强站点人员培训,扩大站点覆盖面,提高站点电商化服务能力。
三是大力开展农产品电商培训,构建人才保障体系。在江苏不少地方,已逐步将农产品电子商务知识与技能培训作为新型职业农民培育的重要内容,并列入农民创业、科技入户等各类培训工程。江苏省正在全省开展“电子商务万人培训”,组织农产品生产专业大户、加工企业有关人员、农民专业合作社、家庭农场主要成员等参加网店开设、网络营销等实用技能培训。
广西柳州银行董事长李耀清建议,鼓励大专院校特别是农林职业技术学院开设农产品电子商务课程,鼓励在校学生开展农产品电子商务实践,为农村培养输送农产品电子商务人才。(除署名文章外,均由记者邓华宁、俞俭、何丰伦、陈刚采写)