食品出口不仅关乎企业品牌,也关乎国家形象。如何在保证出口食品质量的同时提高行政审批效率,成为当地企业和检验检疫部门面临的最关键问题。怎么解决?宁夏检验检疫局很快找到了答案——简政放权。
宁夏出入境检验检疫局认证监管处处长徐勤伟介绍,为了促进企业出口效率,缩短行政审核时间,宁夏局结合当地实际情况,改进工作方式,改变了以往必须全面检验合格才予以备案的方式:首先是制度体系文件审核,即通过审核企业日常经营活动的制度体系文件,确定企业符合出口备案要求;其次是采信第三方体系认证,也就是通过见证审核、验证审核等方式对认证市场有效性进行监管,对认证机构进行评价。对认证效果好的机构采信其认证结果,使通过HACCP体系等第三方体系认证的企业可以获得备案资格。通过一系列行政程序的简化,宁夏出入境检验检疫局实现备案所需时间由平均30至60个工作日缩短到7至10个工作日,大大提高了备案效率。
“放权”不等于“不管”。宁夏检验检疫局抓好质量检验关口不放松,对出口企业加强事中事后监管,确保出口产品质量符合进口国标准。对于检验不合格的企业,在整改合格前,坚决不允许出口。从2013年到2015年,宁夏共出口葡萄酒14862箱,货值约122.22万美元,做到“国外点名这款酒,我就卖你放心酒”。
大塬里飞出“肯德基”
甘肃省庆阳市,历史的冲刷使庆阳形成了方圆数百平方公里的平顶大塬,以及塬与塬之间的深谷,这种独特的“大塬”地貌,为当地发展肉鸡养殖提供了天然条件。
庆阳市的镇原县是国家级贫困县。为了让镇原县的百姓脱贫致富,镇原县委通过招商引资,建设了甘肃省十大龙头企业之一——中盛农牧发展有限公司。中盛农牧的“背景”也相当资深:它是著名的“肯德基”快餐品牌的肉鸡原料供应商。
禽类养殖总要面对禽流感等禽类疾病的防治问题,如何避免引进肉鸡企业导致的禽流感潜在危害至关重要。针对这一潜在风险,中盛农牧建立了疾病防治监督体系,及时扑杀带病肉鸡,有效防止禽类疾病传播。镇原县委副书记梁运通认为,庆阳是大塬地貌,塬上是数百平方公里的平顶,非常适合生存和建设工业园区。而塬壁陡峭,塬和塬之间是深谷,使塬间形成了天然屏障,防止了禽流感的传播。对此,镇原县政府提前规划,将中盛农牧所处的大塬单独隔离出来,用作建设肉鸡产业园区。并且,以优惠价格帮助企业修路,将禽流感疫情蔓延的可能性降到最低。“这里的地形地貌很适合养殖,这也是我们积极来此投资的原因之一。”甘肃中盛农牧发展有限公司副董事长宋卫东说。
“肯德基非常青睐我们公司饲养的‘白羽肉鸡’品种,因为这一品种出栏快,肉质好,具有高科技、高品质、高效益的特征。”宋卫东信心满满地说,2013年建设投产的中盛农牧发展有限公司,到目前还尚未实现盈利,但前景无需担心。面对市场上出现的一些谣言,宋卫东又气愤又无奈:“有传言说肯德基的白羽肉鸡有四个翅膀八只腿,真是彻头彻尾的谣言,哪有那么‘神奇’的鸡种。”
中盛农牧有多年的肉鸡养殖经验,这也是肯德基信赖它的原因之一。目前,公司年产量大幅增长,带动地方1500人就业,同时推动了玉米种植、果蔬种植、规模化养殖、物流等各项产业发展,实现全县贫困户人均年增收1434元。